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下面附上一則新聞讓大家了解時事

總預算首破2兆元社福占24.3%居冠

【台灣醒報記者譚有勝台北報導】明年總預算首破2兆元！行政院長賴清德16日公布108年總預算將編列2兆220億元，相較去年編列的總預算增加了2.8%。其中，社會福利支出編列4922億元，占全預算24.3%，同時也是編列最多預算的項目。賴清德強調，此次總預算的特色主要是加強推動公共建設、強化科技發展與國防裝備、致力減輕家庭育兒負擔、積極培育人才，以及保障地方財源。

賴清德16日在院會記者會表示，由於近2年國內經濟動能帶動稅收成長，得以支撐國家預算擴張之量能，108年度總預算案歲出規模首次突破2兆元。108年度中央政府總預算歲入編列1兆9770億元，比107年度增加3%；歲出2?strong>熱銷網購達人?20億元，比107年度增加2.8%。

他說，軍公教年金改革所節省之經費，不僅將悉數挹注退撫基金，另也將自109年起分10年編列1千億元持續挹注，以確保年金制度永續發展。換句話說，年金改革讓未來軍公教同仁可以領取到退休金。

賴清德也請各部會加速執行已通過的前瞻基礎建設計畫第1期特別預算，並就明年度總預算案及第2期特別預算案加強政策論述，同時應積極與立法院各黨團及委員溝通，以避免預算遭重大刪減、凍結，影響明年度所要推動之各項施政成效。

有媒體詢問，明年總預算擴大至2兆元是否會讓立法院審議有難度？賴清德指出，此次總預算歲出擴增幅度並未超過歲入成長率，此次歲入約增3%；歲出則為2.8%，總預算歲入歲出短差為450億元，連同特別預算短差為1053億元，合計1503億元，控制在2000億元以內，顯見政府在預算短差、舉債幅度上仍有相當大的空間。

根據主計處資料顯示，行政院108年度編列2兆220億元，較107年度增加551億元，約增2.8%，各項政事支出中以社會福利支出編列4922億元，占24.3%，居首位；教育科學文化支出編列4228億元，佔20.9%，居第2位；國防支出編列3295億元，佔16.3%，居第3位；經濟發展支出編列2482億元，占12.3%，居第4位。

美中競爭越演越烈川普在想什麼？

面對俄羅斯再度復興、中國的崛起與威脅、伊斯蘭恐怖主義仍未消散，川普會有如何出人意表的回應？（圖片來源／維基百科）

中國是美國的競爭對手，主要是因為美國在遠東地區的勢力，目前中國亟欲在同一地區建立起特殊的影響力，但美國反對，所以兩大國之間可能爆發有意或無意的衝突。

美國官員完全瞭解這一點，但美國資深官員認為，由於美國在遠東地區的部署與舉動，中國受益甚多，不應試圖改變二戰結束以來迄今的局面。美國堅稱在二戰後，積極維護地區和平，讓日本、南韓、台灣和最重要的中國，得以茁壯並達成經濟現代化，並同時避免戰爭帶來的沉重國防開支與破壞。在美國維持和平之前，東亞一直處於戰爭狀態且經濟發展有限—中國幾乎停滯了數百年。

中國則回應，無論美國如何宣揚其功績或貢獻，遠東地區已經不再需要美國的勢力存在。中國（以及所有中國人關切的事務）可以自己照顧自己，不需要美國的保護。

關於中國的想法，中國官員告訴本書作者的說法也許是最具說服力的解釋：「美國在美洲擁有自己的特殊影響力，除了美國以外的任何國家，美國都不允許其在北美或南美建立重要的影響力或取得領土，這樣的局面已維持兩百多年。中國認為這樣很好，美國在自己的半球範圍內擁有這樣特殊的影響力是恰當的，而中國也只是希望在自己的半球範圍內尋求同樣的影響力。」

大約五百年以前，中國主宰遠東地區。柯林? 梅森（Colin Mason）在其關於亞洲歷史的著作中寫道：「控制鄰國是維護中國安全的先決條件，是中國人根深蒂固的觀念」。所以這是中國古老心態再現。

當今中美之間敵意的核心，來自美國阻止中國重申對鄰國的掌控。

次於遠東地區的競爭則是中國的全球野心。多年來，中國一直持續發展軍事能力，以保護東亞地區以外的利益，非常值得注意。中國希望在全球越來越多地區投射軍事力量，尤其攸關中國石油來源的中東地區和原物料供應的非洲地區，都涵蓋在中國的利益範圍之內。

中國的軍事發展的三個方面，將使美國面臨決策困擾：暢銷商品首選

首先，中國正發展能夠攻擊美國本土的長程彈道導彈。

再者，中國主張對南海進行軍事控制。

第三，中國正發展全球常規軍事部署能力。

問題來了，美國能否平靜地看待中國遠征部隊出現在中非或伊拉克？

從目前美國偏重全球世界主義的政策來看，都無法阻止中國朝向三個發展中的任一方向繼續前進，甚至忽略了中國發展核武與全球遠征的能力。面對中國實質且不斷增長的挑戰，美國政策無能即時回應，令人非常不安。美國需要一個明智健全的政策來面對中國帶來的三大挑戰，同時能夠採取積極有效的應對措施。

請注意，美國世界主義的政策之所以無能即時回應，並非是路線選擇的問題，而是所選擇的路線不一致。本書所提出的另一種明智政策，是基於客觀評估美國所面臨到挑戰，並採取前後一貫的政策路線予以回應。

基於地緣政治的現實，美國和中國在遠東地區有著激烈的商業競爭。中國試圖從東南亞各國手中，奪取在亞洲東岸近海底下可能存在的油氣田。最重要的是，中國所需要的大部分石油與原物料，必須經由印度洋、馬六甲海峽及越南和南海，才能運抵中國港口；而美國在遠東地區的軍事部署，意味著美國可以隨時中斷中國的運輸途徑，嚴重影響中國的國家安全，所以希望美國撤離在該區域的軍事部署。

此外，證諸歷史，中國當局若面臨國家經濟低迷或民眾不滿情緒高漲時，通常會藉由與外國的衝突，來激起國內的民族主義情緒；美國很容易就成為中國威權當局標舉的邪惡外敵。

故此，鑒於中國經濟與內部政治，以及地緣政治的野心，中美競爭日益加劇，目前已經發展成遠東地區的軍備競賽，美國正繼續強化在該區域的軍事地位。東南亞軍事發展分析師畢辛格（Richard A. Bitzinger）的報告指出：「東南亞國家日益增加國防預算，已經點燃龐大的海軍軍備競賽......，結果造成南海周邊國家為預防衝突，競相更新軍事能力；一旦衝突爆發，後果難以估計。」

美國正是這場軍備競賽的幕後推手和參與者。作為推手，美國資助昔日的盟友加強海軍建設，並提供武器；作為參與者，美國正在該地區重建海軍勢力。前總統歐巴馬提過，美國要從中東重返亞太——軍事焦點從伊斯蘭國家轉向中國。美國引進一款新型、可在南海的淺灘和零星島嶼水域作戰的近海戰鬥艦；中國則是建造潛艇、開發新型反艦導彈，並派遣航空母艦巡弋南海。美國利用間諜飛機與間諜衛星，窺伺部署在海南島周邊的中國潛艇，並觀察中國在南海建設人造島礁作為軍事基地的進展。中國穩定增加軍費預算，年度國防預算的增長率達到兩位數，美國則在預算中編列更多武器採購與人員，以與中國對抗。

最具挑釁意味的或許是，中國在南海區域大量建設人造島礁，這些人造島礁位於國際水域或其他鄰國聲張主權的爭議海域上。其中一個重要的島礁（在中國擴大建設之前幾乎稱不上島）距離菲律賓的最大島嶼呂宋島約一百五十英里，但距離中國最近的海岸卻遠達五百五十英里。

這些島礁上的軍事基地，就像架在日本、南韓和台灣脖子上的一把刀，也能隨時斬斷與中東和歐洲地區連繫的海上通道。甚至在中美海軍爆發衝突時，這些基地對中國具有莫大的戰略與戰術價值。

這一切都顯示衝突一觸即發。但過去幾十年來，美國一再確信，與中國發生衝突的機率微乎其微，但確信的理由往往自相矛盾。

美國應該提醒自己，一般美國人看待中國的態度不斷快速轉變。在第二次世界大戰期間，或許是為了對抗當時主導遠東地區、美國急待以軍事力量摧毀的日本，美國高估了中國盟友的重要性，視其為強國之一，讓中國加入聯合國安全理事會。

二戰結束時，蘇聯軍隊在兩周內摧毀在滿州地區的一百萬日軍，並占領中國北方大片領土；接著國共爆發內戰，蘇聯軍隊提供大量物資支持中共。

當時美國有很多左派份子支持中國共產黨人士，也有人覺得國民政府相當腐敗、無能且剝削人民。所以美國並未具體介入國共內戰，最後由共產黨人士接管了中國大陸，美國則保護退守至台灣的國民政府，直到今天。

不久後，中共為了援助北韓共產黨而加入韓戰，美國與中共軍隊對抗了三年多。美國政府拒絕攻擊中國本土，包含中國在滿州的軍事庇護所，使得以美國為代表的聯合國部隊無法贏得韓戰，最終以劃分南北韓對峙的僵局結束。

「不可能與中國發生衝突」完全是美國自我催眠的藉口

韓戰結束後的幾十年內，美國一再找理由自我催眠，認為不可能再次與中國爆發軍事衝突。

韓戰結束時，美國人認為中國難以置信地低效、無能，不致對美國造成威脅。美國仍寄望中共政府能帶領中國走向現代化與自由化，並成為亞洲的友好鄰邦，但文化大革命摧毀了美國的期望；幾年後，期盼中國走向自由未來的希望再度燃起，才剛以為中國正朝向民主之路邁進，但天安門大屠殺又粉碎了美國的期盼；隨後網路的興起，再度點燃了美國相信中國朝向自由化的期待。

美國一向認為，只要給予時間，中國將會朝民主方向轉變，所以只要有耐心，時間會化解衝突的風險。近幾十年來，美中貿易迅速擴大，人們認為經濟聯繫變得如此密切，不太可能說斷就斷，助長了美國的一廂情願。目前美國對於中國最主流的觀點是，中國政府領導力不佳、治理不善，經濟將陷入長期停滯，因此不致於威脅美國。

但同時，中國的軍事實力、地緣政治野心以及仇外情緒也在持續增長。

內容來源：《狂妄而務實的川普要什麼？》好優文化授權特價商品評價轉載。

林可祥的生活時報

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